废纸回收行业该制定怎样的税收政策?

一、常熟回收废纸行业税收政策演变过程

目前，我国再生资源的产业政策形成了以《循环经济促进法》为核心，以国·家战略性规划和宏观政策为基础，回收体系政策、加工利用政策、财税扶持政策紧密配合的政策体系。各类政策法规相互协调，积极调整产业布局和规模结构，发挥产业聚集效应和规模效益，共同促进再生资源集约化、产业化发展。

其中，再生资源(以前称“废旧物资”)常熟回收废纸环节的税收政策起源长远，调整频繁，影响回收行业起伏波动。见表一:

第二阶段时间跨度从1979年到1995年，是我国改革开放前期，计划经济向市场经济过渡，人们商品经济意识刚刚苏醒，个体经济开始进入回收行业，与供销社系统、物资部门的回收企业三者并存，但竞争有限。回收行业营业税和所得税减半征收，税负低，废品回收价格低，利润高。“收废品暴利”的shen话就产生于这个阶段。

第三阶段时间跨度从1995年到2001年，我国开始建设社会主义市场经济。1994年“营改增”，对批发行业征收17%增值税，把回收业打入谷底。1995年起对回收行业改为增值税先征后返70%，回收业又起死回生。这个阶段在天津子牙、浙江台州、广东南海开始出现再生资源聚集区，出现园区雏形。

第四阶段时间跨度从2001年到2008年，政·府开始实践循环经济发展模式，而再生资源的回收利用又是循环经济的重要领域，因此政·府给予行业有史以来zui大的税收优惠:回收企业增值税全免，利用企业凭回收公司开出的发票，可以抵扣10%的进项税。这个政策刺激行业蓬勃发展。今天行业的很多龙头骨干企业就是从这个阶段发展起来的。但是也出现虚开发票、偷税漏税等违规违法乱象。

第五阶段从2009年-2015年上半年，循环经济理念已普及开来，政·府推出循环经济试点、资源综合利用、回收体系建设、“城市矿产”示范基地、“双百”工程、园区循环化改造等一系列重大举措。可是常熟回收废纸行业的乱象，招致政·府对税收政策做出暴力式的调整:取消利废企业抵税优惠，回收企业全额缴纳增值税。回收行业被一拳打进寒冬。

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